大概年左右，有人根据官方文件统计过，当时内地有意修造地铁（含轻轨）的三线城市大约50个，陕西的宝鸡、咸阳榜上有名。
原以为“陕西第二个拥有地铁的城市”会在宝鸡和咸阳之间PK产生，可眼下看来，善于后来居上的榆林似乎又准备要上演一场赶超大戏。
近日榆林日报刊发了一篇《榆林是否会建设轨道交通？》的文章，低调而又霸气地透射出“煤都”榆林对于城市轨道交通有多么渴望——榆林市铁路办委托专业机构形成了研究报告初稿，初步提出3条推荐线路方案。
榆林会成为陕西第二个拥有地铁的城市吗？
01
在回答这个问题之前，还是先要搞清楚，陕西有地铁梦的城市究竟有几个？
毕竟，在内地超过40余座获准修建地铁的城市里，且不说芜湖、绍兴等南方三线城市，隔壁的洛阳、包头也都名列其间。
今天，几乎每个城市都有一个地铁梦。
正如有一句话这样说，19世纪修大桥，20世纪建高楼，21世纪开发地下交通资源！
即使建不了地铁，还可以考虑轻轨。
西安地铁（左）重庆轻轨（右）
地铁和轻轨啥区别？不是说地上跑的是轻轨，地下的就是地铁。简言之，地铁投资成本大、建设周期长，轻轨往往是退而求其次的选择。
据百理君梳理各种公开信息，截至目前，除了商洛和安康之外，陕西其余7个地级市都有建城市轨道交通的打算和计划。
先从曾经的陕西第二大城市宝鸡说起。
年，宝鸡城市轻轨试验段建设项目就写入了政府文件。
年，《宝鸡市城市综合交通规划（-）》编制完成，宝鸡发展轻轨的意志坚定。
年，宝鸡公开提出“加速城市轨道交通惠民工程建设，力争年度建成轨道交通试验段”。
年，宝鸡市城市轨道交通线网规划获得省住建厅批准。
一切正在紧锣密鼓地推进中。岂料因为过度举债，年8月开工建设不足百天的包头地铁被叫停，一时间，国内轨道交通基建热突然被按下了暂停键，项目审批一度关闭。
受此影响，大家都在琢磨一个心里没底的问题：自己的地铁还能不能建？国家发改委还批不批规划？
年7月，《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》出台，即著名的“52号文”。以此为界，城市地铁建设门槛大幅提高，以前只要省里市里想建，发改委松松手就能过的“好日子”不再有。
申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在亿元以上，地区生产总值在0亿元以上，市区常住人口在万人以上。引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在亿元以上，地区生产总值在0亿元以上，市区常住人口在万人以上。
从人民网地方领导留言板上的帖子可以看出，宝鸡对照着“52号文”要求，“对轻轨建设指标进行了修改”。但即便如此，心里依然打鼓，“若符合建设轻轨指标，将修改完善建设规划并上报国家发改委审批；若存在差异，我市将继续做好前期准备工作，待时机成熟时上报国家进行审批”。
实际上，年宝鸡地区生产总值倒是绰绰有余，但一般公共财政预算收入87.7亿元，距离“52号文”亿元这一硬杠杠尚有不小的差距。
理想很丰满，现实很骨感。
宝鸡的窘境，也是汉中、铜川、延安、渭南、咸阳共同的痛。
03
咸阳去年地区生产总值.45亿元，但地方一般公共预算收入完成89.1亿元，即使修轻轨，差得也不是一星半点。
年汉中地区生产总值.88亿元，这一项距离轻轨标准不算太大，但和咸阳一样，一般公共财政预算收入才是真正的短板。如此说来，去年就计划到年新建洋县、城固、汉台、勉县和河东店镇至新集镇十字形城市轻轨道路公里。要实现这个计划，汉中需要努力的太多。
铜川情况就更惨，年末全市常住人口才80.37万，这也就不难理解，铜川为什么倾向于借助丰富的旅游资源打旅游轻轨牌了。
再看延安，年就成立了城区轨道交通建设项目工作领导小组，坚硬的现实，让延安市发改委不久前在回应政协委员一份提案中不得不承认，“我市暂不符合轨道交通建设条件”。
一个个掰扯下来，短期内凭一己之力修地铁难度似乎有点大。
好在天无绝人之路，单独申报没戏，处于大西安都市圈的咸阳、铜川和渭南，虽然自己不够条件，但可以先把西安地铁引进来嘛。
雨露均沾，为什么不可以？
咸阳就是这么干的。西安地铁1号线2期已经进入西咸新区，地铁1号线三期还将延伸至咸阳市区。
上个月，铜川市长到省交通厅、陕西省铁路集团公司，此行一个重要目的就是，希望机场城际铁路、西安地铁10号线双双继续延伸到铜川。
因为西咸一体化，咸阳绑上了西安修自己的地铁。
打着“西铜一体化”的算盘，铜川意欲复制咸阳地铁模式。
年就与西安签署了《关于加快西渭融合发展战略合作框架协议》的渭南，也盘算着在建的西安地铁9号线未来从临潼继续延伸到渭南。
04
再回到榆林。
百理君查询，今年前9个月，榆林一般公共预算收入.5亿元。
年末，榆林常住人口.78万，GDP.60亿元。
按照现有审批标准，修建烧钱的轨道交通项目，不差钱的榆林有相当的自信和底气。
这么看，也就榆林最有希望成为陕西第二个地铁城市。
那么，问题来了，榆林距离实现轨道交通梦，到底还有多远？
按照榆林日报文章的说法，榆林市铁路办委托专业机构形成了研究报告初稿，初步提出3条推荐线路方案。
也就是说，榆林目前就进行到这一步！
下一步的计划是，在延榆高铁城区选线设站方案确定后，再根据高铁以及榆林城市总体规划，通盘考虑进而形成榆林城区轨道交通线网规划研究报告。
一定程度上，延榆高铁的推进，影响着榆林人的地铁梦。
顺道说一句，此前一直传言今年年底开工的延榆高铁，“力争明年开工”成为最为实际的一个小目标。
近几十年里，“陕西第二城”先后轮岗，从铜川到宝鸡，再到榆林。善于后来居上的榆林，能否成为陕西第二个拥有地铁的城市？
至少目前看，当大西安都市圈里的铜川、渭南、咸阳纷纷务实地把自己的梦想寄托在别人的身上时，榆林正显现出具备独立修建的本钱和实力……
转自：八百理
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