汉中市勉县人民检察院认真落实主体责任，加强制度建设，积极探索建立院领导包案办理首次申诉信访案件工作机制，取得较好成效。今年以来，勉县检察院院领导共包案办理首次信访39件，回复率%，信访化解率%，将矛盾化解在源头。
加强规范化建设，搭建制度运行模式。该院党组充分研究讨论，结合工作实际，制定院领导包案办理首次申诉信访案件制度，确保该项工作规范运行。明确包案范围。将接收的首次申诉信访案件以列举的方式确定包案范围，明确包括刑事申诉、民事行政诉讼监督、立案监督、控告、国家赔偿、公益诉讼等各类信访案件。确定轮案规则。采取自动轮案与指定分案相结合的方式，民事、行政、公益诉讼信访案件由部门分管领导指定包案，其余案件按照检察长、副检察长、检委会专职委员的顺序自动轮案，兼顾办案的专业性和案件分配的公正性。压紧压实责任。将院领导包案办理首次信访工作责任纳入绩效考核体系。对因工作不力，导致矛盾激化、事态扩大或引发越级集体上访、赴省进京上访的，在年终目标考核中定为不合格或不称职，取消评优评先资格。
实行案件化办理，提升办案工作质效。坚持“真包案、真化解”“谁包案、谁负责”的原则，以求极致的工作态度和亲历性办案的方式，切实做到亲自阅卷、审查、督办、结案、化解、稳定，确保院领导包案机制不走形式。由“办事模式”向“办案模式”转变。为杜绝“挂名包案”现象的发生，包案院领导均做到独立阅卷、制作结案文书和结果答复等工作，将案件化办理贯穿始终。由“书面审查”向“实体审查”转变。树立“办理信访案件不能仅仅靠看来信”的理念，特别是针对疑难复杂、重大敏感的申诉信访案件，包案院领导主动赴基层开展相关调查核实和稳控工作，最大程度减少新的信访风险。由“一办了之”向“持续跟踪”转变。为防止“就案办案”后出现重复信访，包案院领导高度重视释法说理，对于一次答复后仍不能息访的申诉人，做好持续跟踪工作，直到当事人息诉为止。
推动多元化解纷，实现案结事了人和。包案院领导根据案件具体情况，在事前、事中、事后多个节点，采取司法救助、公开听证、支持起诉等多种方式推动化解信访矛盾，取得明显成效。定纷止争进网格。将“检察官进网格”与办理信访案件相结合，充分发挥基层组织在化解矛盾纠纷中的积极作用，邀请熟悉民情的网格员参与，深入案发所在地网格，详细听取申诉人和网格员的意见，找出案件症结所在，并结合自身的办案经验，对纠纷答疑解惑，解开申诉人的心结。司法救助解困境。开展多元化、全方位的司法救助，形成以经济救助为主，心理疏导、法律援助等方式为辅的“1+N”多元化救助模式，切实为申诉人排忧解难。公开听证增公信。将公开听证作为包案办理申诉案件的常态化办案机制，做到“能听证、尽听证”。与听证员共同对申诉人耐心释法说理，最终促使申诉人对法院的判决予以认可。
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