喜报汉中市一案例入选人民法院总对总

近日，为发挥典型经验和典型案例示范引领作用，更加生动讲好中国特色一站式建设故事，最高人民法院将地方法院一站式建设十大典型经验，以及8件“总对总”在线多元调解案例作为《报告》两个附件同时发布。

这次发布的典型经验，涵盖矛盾纠纷源头治理、多元化解、在线调解、类型化纠纷解决、全方位诉讼服务、热线服务等一站式建设重点任务，生动展现了各级人民法院在习近平法治思想指引下，践行以人民为中心的发展思想，在基层广阔土壤上，孕育出百花齐放、生动鲜活的一站式建设成果。

国家发改委价格认证中心选送的陕西省汉中市勉县价格认定中心在线调解校外辅导学费纠纷案入选八件在线多元调解案例。

案例内容：

调“课辅”价格之争促“双减”政策落地

——陕西省汉中市勉县价格认定中心在线调解校外辅导学费纠纷案

一、纠纷基本情况

年7月，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后，陕西省勉县某学科类校外培训机构与部分学生家长因退费问题发生价格争议。部分学生家长认为：学校报名时宣传“报秋季班课时送暑假班课时”，现在秋季班不开课，暑假班只上了7课时，应全额退款。该培训机构认为：赠送课时的前提是有秋季班消费，在“双减”政策下，秋季班无法开课，退费应扣除暑假的7课时费用。屡次沟通无果后，学生家长将该培训机构诉至勉县人民法院。勉县人民法院认为该案情适合进行价格争议纠纷调解，在征得双方同意后，将案件委派给勉县价格认定中心进行诉前调解。勉县价格认定中心依法受理后，严格按照《陕西省价格争议调解处理办法》规定的程序、方法和要求，成立了价格争议纠纷调解小组，及时安排调解人员了解情况，开展调解工作。

二、调解过程和结果

针对争议事实，勉县价格认定中心在对“双减”政策进行认真学习领悟的基础上，于年9月16日组织双方当事人利用视频方式进行线上调解。调解会上，调解人员对价格争议调解的程序、协议的效力等进行逐一阐述，建议双方当事人本着客观、诚实、双赢的心态处理问题。

经过详细了解情况，调解人员明确了双方争议的焦点：学生家长认为培训机构每次都是报秋季班免费送暑假班课程，今年已收取秋季班学费但又无法正常开课，属于培训机构违反合同约定，不应收取暑期班费用。学校则认为秋季班不开课是落实“双减”政策的要求，前期宣传的“报秋季班课时送暑假班课时”，是在收秋季班课时费前提下“买一赠一”，现在没有所谓的“买”，也就没有所谓的“赠”，学校退秋季班学费时应把暑假7课时的费用扣除掉。

由于双方当事人各执一词，矛盾一触即发。调解人员灵活运用多种调解方式化解矛盾。先是采用线上“面对面”调解法：从落实立德树人根本任务、构建良好教育生态、缓解家长焦虑情绪、促进中小学生健康成长和全面发展等方面向双方当事人解读国家相关政策文件，诠释了国家政策制定的初衷、目的、意义及有关要求，尽可能使价格争议双方当事人理解、接受并遵守国家政策，为下一步达成协议奠定思想基础。为防止争议双方僵持不下，片面强调各自立场，调解员及时“浇水”、“灭火”，采用“背靠背调解法”和“换位思考调解法”，分别联系双方当事人，动之以情、晓之以理，耐心劝说双方当事人站在对方立场换位思考，彼此多一份理解、多一份包容，努力寻求达成和解协议的最佳契合点。

最终，经过调解人员计算成本和专业调解，双方当事人自愿达成调解协议：培训机构在退学生秋季学期培训费时，按实际缴纳金额的60%扣除暑假7课时的费用，并赠送每名学生一套“课堂习题”。对没有参与此次调解的其他家长退费也按照本次调解协议进行处理。家长们纷纷表示通过价格部门对国家政策的解读，他们了解了国家出台政策的背景、意义。同时，价格调解人员权威、专业的成本核算，积极负责的调解态度帮助快速解决纠纷，他们对调解结果非常满意，争议双方最终握手言和。

三、经验做法

本案例采用“面对面”与“背靠背”相结合的方式进行调解。首先采用线上“面对面”调解，在调解员的主持下，双方当事人在线交流沟通、查明事实、分清争议的焦点。再采用“背靠背”调解，分别在线征求双方当事人对事件的处理意见，用“矛盾根源分析法”，找准症结，适时疏导，促使当事人互谅互让。

调解员在开展调解工作时，要依法依规，对当事人之间的争议追根溯源、把握准矛盾症结所在。调解的本质是协调当事人自行处分民事权利，调解员的作用体现在沟通、协调与价格指导等方面。调解员要强化耐心意识，充分理解当事人，进行换位思考。在实践工作中，除尊重当事人的调解权利和调解方案外，调解员还应积极引导当事人分析利弊，适时提出一些符合案情的价格指导意见，供当事人参考，以缩小双方在价格赔偿方面的心理差距，直至达成调解协议。

四、典型意义

本案通过价格争议诉前调解达成调解协议，是对“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建起分层递进、衔接配套的纠纷解决体系，从源头上减少诉讼增量”的落实。同时通过司法确认使得纠纷的解决协议具有终局性，能真正做到案结事了，既节约了大量司法资源，也树立了价格争议调解的权威性和公正性。对当事人而言，在线调解成本低、效率高，有利于化解双方矛盾、维护社会和谐，切实减轻当事人诉累。

随着“双减”政策的进一步落地，类似纠纷可能高发易发，为切实解决矛盾纠纷，需要在落实国家政策的同时维护群众、商家的合法权益不受损害。在产生矛盾时，双方当事人无需进入复杂的诉讼程序就能经济、便捷地解决民商纠纷，将矛盾抓早抓小，化解于无形。各级价格认定机构会持续聚焦新形势下价格领域出现的新问题，继续主动作为、强化风险预警、做好舆情研判和源头治理，为国家相关政策落地贡献力量，为服务保障民生、化解社会矛盾、促进社会和谐发挥更为积极的作用。

编辑：李娟

责编：翟力强

主编：姚启明