核心提示：文化的魅力，能把大千世界的一个小小角落，变成人人心驰神往之地。交通运输是经济社会发展的基础，在许多人的记忆里，公路始终是挥之不去的历史经历。它承载着历史的记忆，演绎着公路的发展，见证着公路的崛起。独具魅力及传统的川陕干线驿运抗战历史，能这样让我们魂牵梦萦。让我们追随历史的足迹，去追忆那些与之相伴的如烟往事。
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中国古代官方组织的驿运起源甚早，肇始于商周，此后历代不断革新完善。驿运范围包括传递文书、运送使客、接待官员、转输军需、迎纳贡品、交流商品等，是古代最重要的运输制度。近代以来，由于先进交通工具的兴起，传统驿运难以适应经济社会发展，作用日渐衰微，让位于近代的运输系统。
抗战爆发后，随着东部沿海地区沦陷，国民政府退守西南西北，这里地形崎岖复杂，交通基础设施薄弱，铁路稀缺，公路运输凸显，但抗战中期，滇缅路被封锁，公路运输难以为继，为求弥补，传统的民间运输工具和人力兽力运输的驿运提上议事议程。
民国27年（）10月，国民政府行政院召开全国水陆交通会议，通过“利用全国人力兽力，增运货运”，以补机械动力不足，并有国民政府交通部专设机关从速办理的决议。交通部拟具“驮运计划及组织纲要”，经行政院通过后于民国28年（）元旦，在重庆设立驮运管理所，统筹全国人力、畜力运输事宜。但因筹措不力，有碍扩大发展，故于次年2月撤销。民国29年（）初，交通部为加强驿运能力，在公路运输局下按开通和即将开通的8条线路，设置8个车驮管理所，各负其责。随着驿运路线延长，运量增加，范围由西南扩大到西北，工具由驮马扩大到胶轮大车、板车、骆驼、木船等。驿运的功能被正为战时运力严重缺乏而苦恼的国民政府所重视，交通部亦开始有计划地进行整修道路、疏浚河道、制造车辆等工作。
为统一规划，国民政府军事委员会于民国29年（）7月15日，在重庆召开全国驿运会议，党政军各机关，川、黔、桂、粤、湘、鄂、浙、闽、陕、豫、皖、赣、甘、宁、滇15省均派代表出席，会议讨论通过了在全国范围内推展驿运的各项方案章程，决定交通部内专设驿运总管理处，主持全国驿运计划设计和指导监督；各省亦设驿运管理处，分管本省驿运业务。同时划定凡与国际运输有关的驿运线路（称驿运干线）由交通部主办，省内地方驿运线路（称驿运支线）由各省筹办。在驿运线路的选定上，着重于国际干线与后方军用线路的打通。
全国驿运会议后，驿运总管理处和各省驿运管理处相继建立，各类规章日渐完备，驿运开始进入新阶段，角色越来越重，至民国32年（）底达到高峰。驿运线路由于战局等原因有变化。到次年底，干线方面有川黔、川滇、川陕、甘新和新疆等5条管线。此间，设立宝鸡而属全国五大干线之一的川陕驿运遂应运而生。
抗战时期宝鸡不论是军需物资运输，还是社会需求品运输，都是以人力运输为主。由于战时宝鸡经常遭受日机轰炸，不论是公路或是铁路都遭到破坏，为解决运输困难，就只有通过传统的驿运线路运输。川陕公路是战时连接西北、西南的重要陆路通道，向南主要运送棉花、食盐、日用百货等物资，返回时主要运输粮食、药材等军民用品，“该线军运每月平均在八百吨以上，运力充足”。
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川陕驿运组织变革
民国29年（）2月，陕甘线于宝鸡望云里（今大同路）设立川陕车驮运输所，直隶国民政府交通部公路总局。所内员工百余人，内设总务、运输、业务、技术和会计等6课（即今之科），外设宝（鸡）广（元），天（水）双（石铺）两总段。宝广总段辖宝汉、汉广两分段，天双总段辖天徽、徽双两分段。民国30年（），将川陕车驮运输所改组为川陕干线驿运联运主任办事处，直隶交通部驿运总管理处。为了增强运输效能，适应需要。民国31年（）6月，交通部各驿运干线联运主任办事处改组为驿运管理分处。川陕干线驿运联运主任办事处，遂于同年12月改为陕甘干线驿运管理分处，嗣后，取消总段，改为分段制，计有宝汉、汉广、天双3分段外，并新增宝平分段。民国32年（）11月，交通部因川陕线路驿运组织辖线（系民国31年9月设立开办，陆运重庆至成都，水运重庆至广元）全在川境，与川陕之名不符，且营收不敷支出，为节省经费，集中力量发展业务，以期收支平衡起间，将川陕、陕甘的干线分处合并，改组为川陕干线驿运管理分处，又增设汉（中）安（康）、褒（城）剑（阁）两段。民国33年（）秋，战事好转，运输形势缓和，且因各地对中央颁布取消驿运管理费办法，未能切实执行，诸多责难。国民政府行政院于民国34年（）1月，下令撤销各级驿运管理机构，并决定各干线驿运交公路局接办。川陕干线驿运管理分处即移交西北公路局汉中分局接管而销声匿迹。
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驿线驿站
在车驮运输所和联运主任办事处时，初辖线有宝鸡至广元（长公里）、双石铺至天水（长公里）两条，附有褒城至汉中、大安至阳平关及广元至阳平关辅助线3条，总里程为公里。宝广沿线设有宝鸡、东河桥、双石铺、庙台子、褒城、宁羌、广元等驿站，天双沿线设有徽县、两当、麻沿河、天水等驿站，并于宝鸡、双石铺、汉中和广元各设电台1处，以资联系业务。陕甘线驿运管理分处时，民国31年（），增设宝鸡至平凉线，长公里，沿线设有千阳、陇县、安口和平凉等驿站。川陕、陕甘两分处合并为川陕干线驿运管理分处后，民国32年（），划定重庆至成都至广元至宝鸡为主要干线，长约余公里，汉中至安康沿线设有城固、西乡、石泉、汉阴和安康驿站，褒城至剑阁沿线除原设之勉县、大安、宁羌等站外，增设永宁镇、舒家坝及剑阁等站，其中陕境内共设驿站28处之多。
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运力运具的筹措
为筹措运力运具参加驿运，根据国民政府交通部通过立法颁布的全国驿运伕马、车船征雇通则和驿运工具动力登记牌照等办法，凡长期参加驿运的人伕可免服兵役。对驿运所需人力、畜力工具采取统制，登记发证，实行征雇，并以无息贷款民间，限期添置工具，奖励其积极参加驿运。但以征雇民营为主，其中骡马胶轮大车居多，人力胶轮车次之，驮骡数量亦大。其胶轮大车为运具中权威，每辆可载多公斤，日行三、四十公里。在车驮运输所初期，控制胶轮大车多辆，人力车多辆，驮骡数百头。经逐步发展，到川陕驿运干线时，胶轮大车已达多辆，人力车余辆，驮骡上千头。自备工具有木船50只，交通部拨胶轮大车余辆，运力较为雄厚。
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运输业务
川陕线是当时沟通西南，西北两大后方的交通枢纽，南下入川有棉花、军需品，北上出口的钨砂、羊毛、食糖、茶叶、药材等，均要通过此线运输，其运具实行定线运行，非经许准不得改行线路。载货运行编队，装交货物检斤过数，手续严密。途中由队长负责，到站由站长负责，检验证明，调度空车利装，予以放行。驿运开办初期，因货多车少，时有积压。嗣后运力增多，疏运较易。唯此线运输有两大特点：一是南北货源不均，运量悬殊，即南下物资多于北上物资，北行车辆大多放空，南北之行运价极难平衡。故采取在订定基本运价基础上，商运南行加价三成，北行减价三成进行调剂，并规定放空费及回空费，以资补救；二是军用物资多运价低，车户驮夫多避军用而趋商运，调车困难，军品难以及时运出。后由车辆轮流承担军运，给以补贴，按宝鸡至广元的军运商运平均价支付运价，亏利均占，尚未顺利。
为解决驿运途中发生的弃货、拐货和剽盗等事，从民国30年（）冬，由经训练之复员军人计30人，随车队进行武装押运，成效甚佳。同时在宝鸡至广元间，试办分段运输，即由宝鸡至双石铺以轻便铁路联运，双石铺至阳平关，由联运主任办事处自备牛车接运，阳平关至广元为水运段，由自备之木船接运。实行水陆联运，收获甚著，即经济，又便管理，复可提高运效。
驿运途中食宿为一要政。因驿运行驶线，大都人烟稀少，粮由车畜自带则减运量，如运粮先储，则安全甚虑，又耗费不资，虽经试办，但困难实甚，成效不佳。亦曾尝试贷款特约办法，困难雷同，伕畜不易受惠。故在驿线僻野处，办理食宿店，储粮以待，凭券发粮，于是伕畜无赶程之苦和勒索之虑，联运主任办事处亦减少诸多损耗。
川陕干线驿运，自民国29年（）9月开始运输，月运量不足吨，周转量为吨公里。后因工具逐步改良，运力增多，月完成货运量达0多吨，货运周转量达万多吨公里。据统计年9月至年6月期间，该线及其他驿运线路共完成运量5.55万吨，货物周转量.3万吨；至民国32年（），全线共完成货运量9.13万多吨，货运周转量.43万吨公里，弥补了汽车运力之不足，促进了大后方南北地区的物资交流，也给支援抗日战争增添了光辉的一页历史。
驿运系国民政府在面临日寇封锁，现代交通工具匮乏之时不得已所采取的应急措施。至民国34年（）秋，运输局面大为改观，不仅驼峰航线空运量增幅较大，美国还允诺增加对华汽车及油料、配件的援助，驿运作用骤降。当年底，全国交通系统依美国的建议改组，在军事委员会内设战时运输管理局，撤销驿运总管理处和各省驿运机关，驿运业务划归战时运输管理局办理。
抗战胜利后，兴办驿运的各种背景及动力基本消失，战时运输管理局遂将驿运业务停办，各类机关撤销，“任人民自由经营，不加管制”。自此，由国民政府组织办理的驿运在民国34年（）底完全停止。
民国时期再兴驿运，是在抗日战争的特定历史条件下，国民政府为解决运输问题，不得不采取的应急措施，曾对战时物资运输起了重大作用。
驿运的工具简陋，运能较小，速度也慢，在一般条件下自然不能与公路、铁路相提并论。但在抗战中后期海口被封锁，原有公路、铁路或沦陷或被切断，新建公路、铁路经费、材料短少，环境恶劣，新式交通工具奇缺的特殊条件下，驿运遂应运复兴，在抗战交通史上扮演了重要角色。对其绩效，时任民国交通部部长俞飞鹏有如下总结：“驿运制度之恢复，仍根据人民抗战之需求而发动。我国机力运输所需配件油料，泰半仰给于外洋，时有不继之虞。驿运为抗战期中应运而生之自力运输，经政府加以组织管理，其路线可以贯通全国，其运力亦有可观，敌人无法封锁，诚为争取最后胜利之利器。自驿运制推行以来于兹七载，诸凡机构递嬗，业务加强，均随时代环境而演变。当兹抗战胜利，机力运输当力求发展，驿运事业虽奉令停办，然其在抗战时期中对于国家之贡献，实不可抹杀也。”
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（文章来源：宝鸡国学天地，作者简介：于世宏，宝鸡山水文化与宝鸡历史文化研究专家）
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