中华民国的建立就是孙先生革命军和袁大头北洋军妥协的产物。孙先生辞职，袁大头登台，宋教仁组阁，民国成立，宪法颁布。谁想历史在这拐了个湾，宋教仁被刺杀，袁大头称帝未果而死。黎元洪登台，段祺瑞组阁，谁想到辫帅张勋来了个复辟，国会被解散。等待段祺瑞打败张勋，却拒绝恢复宪法和国会。孙先生在南方另立护法军政府，滇川黔鄂豫陕湘闽八省纷纷组织靖国军讨伐北洋军阀，这就是“护法战争”，八省靖国联军总司令就是云南督军唐继尧。
当时的陕西督军陈树藩已经投靠段祺瑞北洋政府。年孙先生先生密令驻白水的陈树藩部骑兵团团长高峻为陕西护法军总司令，驻西安的陈树藩部陕西警备军统领耿直为陕西靖国军招讨使。同年12月郭坚和耿直会师于户县,树起陕西靖国军大旗,郭坚为总司令,耿直为副总司令。年于右任回陕，统一靖国军编为6路。驻兵岐山、凤翔、扶风、武功、兴平、乾县、周至、户县、高陵、临潼、三原、富平、铜川、耀县、蒲城、白水、澄城、合阳、韩城共计关中19县。
陕西靖国军四处出击，陕西督军陈树藩招架不住，随向北洋段祺瑞政府求援。陕西与地处中国正中，与七省接壤，地理位置十分重要，且陕西辛亥革命时间仅次武昌首义，陕西又是北方唯一响应中山先生护法运动的省份，号召作用极大，陕西的丢失对北洋政府和南方护法政府的影响都很大。北洋段祺瑞令吉、黑、奉、直、鲁、晋、豫、甘、新、皖、浙、闽12省督军组成援陕军入陕助陈。南方唐继尧也没闲着，召集滇、川、黔、鄂、豫、湘、闽7省靖国军司令组成护法军军入陕协助陕西靖国军，陕西随成为护法战争的风暴眼。
南方护法军以云南靖国军第八军军长叶荃为首，叶荃率部入陕与陕西靖国军张钫、郭坚同驻凤翔，山西姚以介团驻军镇巴;湖北王安澜部驻兵陕西宁陕；河南王天纵旅驻军陕西平利，四川熊锦帆师、石青阳师、颜德基旅驻兵宁强、勉县。特别是云南靖国军第八军人途经滇、川、鄂、甘、陕五省,跋涉里,驰援陕西靖国军，与陕西靖国军并肩战斗,达三年之久。
北洋军以奉军师长许兰洲为援陕总司令、直军旅长张锡元为副司令，率奉直联军2万先期入陕援助陕西督军陈树藩，后北洋系河南镇嵩军刘镇华率部余人大举进攻陕西西路一代；北洋系阎锡山晋军一旅约人，过黄河占据陕西韩城、合阳;北洋系甘肃陇东镇守使陆洪涛率甘军1万余人，进驻陕西长武、彬县、陇县及风翔以北地区;北洋系川军刘存厚率众2千余，从川北入陕，占据陕南;北洋直系陕南镇守使管金聚十五旅率众余人袭占宝鸡。
当时在陕西之南北两方援陕军合计约计20余万，兵火连连，陕西百姓深受其害。年底，南北议和，北洋政府令前方军队罢战退兵，南方护法军政府亦下令前方部队，各守原防。但是陕西督军陈树藩和陕西靖国军双方均不愿罢兵，拒不停火，于是陕西问题就成了南北和谈面临的第一个难题。无奈南北双方派国会议员前来陕西划界，划界后陕西靖国军所统辖的地区，只有三原、泾阳、高陵、富平、白水、蒲城、澄县、同官等八个县，其余各地为陈树藩占据，至此形成隔渭水南北对峙的局面。
搞定了护法靖国军，北洋政府开始内斗，一九二O年北洋军阀直系上台，身为皖系的陕西督军陈树藩败逃，直系冯玉祥为陕西督军，下令改编陕西靖国军各路，开创了自己拥兵40万的西北军霸业。唯一拒不接受冯玉祥改编的陕西靖国军第三路第一支队司令杨彪，就是开创了拥兵17万新西北军事集团的杨-虎-城。
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